眾所(suo)周(zhou)知，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)是國民(min)經濟(ji)(ji)(ji)和(he)社會發(fa)(fa)展的(de)重要物質基礎，中(zhong)國資(zi)源(yuan)(yuan)不(bu)足(zu)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)短(duan)缺已成(cheng)(cheng)為制(zhi)約(yue)國民(min)經濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)發(fa)(fa)展的(de)重要因素，由(you)于現(xian)階段還是粗放(fang)型經濟(ji)(ji)(ji)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效(xiao)(xiao)率低(di)，能(neng)(neng)(neng)耗(hao)高成(cheng)(cheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)嚴重浪費(fei)現(xian)象十(shi)分嚴重，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)緊缺形勢又給我國的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)不(bu)足(zu)和(he)環境治理(li)(li)造成(cheng)(cheng)巨大(da)壓力。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)就是從(cong)體系(xi)的(de)全過(guo)(guo)程出發(fa)(fa)，遵循系(xi)統管(guan)(guan)理(li)(li)原理(li)(li)，通過(guo)(guo)實(shi)施(shi)一套(tao)完整的(de)標(biao)(biao)(biao)準、規范，在組(zu)織(zhi)內建立起(qi)一個完整有(you)效(xiao)(xiao)的(de)、形成(cheng)(cheng)文件的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)，注重建立和(he)實(shi)施(shi)過(guo)(guo)程的(de)控(kong)制(zhi)，使(shi)(shi)組(zu)織(zhi)的(de)活動、過(guo)(guo)程及其要素不(bu)斷優化，通過(guo)(guo)例行節能(neng)(neng)(neng)監測、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)審計、能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)對標(biao)(biao)(biao)等(deng)措施(shi)，不(bu)斷提高能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)持續(xu)改進的(de)有(you)效(xiao)(xiao)性，實(shi)現(xian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)方針和(he)承諾并達(da)到(dao)預期的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)耗(hao)或使(shi)(shi)用目標(biao)(biao)(biao)。

       01 能源管理體系產生的背景 能源管理體系概念的產生源自于對能源問題的關注。發展需求與能源制約的矛盾喚醒和強化了人們的能源危機意識。節能工作是一個系統性、綜合性很強的工作。由于缺乏科學的能源管理理念、機制和方法，就會造成能源管理脫節。使能源使用無依據、分配無定額、考核無計量等現象。 一些思想前瞻的組織建立了能源管理隊伍，在能源管理中，逐漸認識到開發和應用節能技術和裝備僅僅是節能工作的一個方面, 單純的依靠節能技術并不能最終解決能源供需矛盾等問題。應用系統的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動行為節能，進行能源管理體系建設成為能源管理的關鍵。 有計劃地將節能措施和節能技術應用于實踐，使得組織能夠持續降低能源消耗、提高能源利用效率，這不僅促進了系統管理能源理念的誕生，也推動了許多國家能源管理體系標準的開發與應用。
      02 建立、實(shi)施能源(yuan)(yuan)管(guan)理體(ti)系標準的意義 我(wo)(wo)國(guo)人(ren)均能源(yuan)(yuan)占(zhan)有量(liang)遠低于世界(jie)平均水(shui)平，能源(yuan)(yuan)供給(gei)不足已經成為(wei)社會經濟(ji)可持續發(fa)展(zhan)(zhan)的一個重要制(zhi)約因(yin)(yin)素。目(mu)前我(wo)(wo)國(guo)單位(wei)國(guo)內生產(chan)總值能源(yuan)(yuan)消耗量(liang)大大高(gao)于世界(jie)均水(shui)平。且我(wo)(wo)國(guo)正處于高(gao)速工業化和城市化的發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，這一階(jie)段的能源(yuan)(yuan)供給(gei)矛盾(dun)尤為(wei)突出，因(yin)(yin)此，在一定程度(du)上制(zhi)約了我(wo)(wo)國(guo)的經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　在(zai)國(guo)家宏觀能源(yuan)政策導向下，雖然能源(yuan)管理(li)工(gong)作在(zai)我國(guo)已經得(de)(de)到了重視并取得(de)(de)了一定(ding)成績，但是組織能源(yuan)管理(li)的(de)(de)(de)各(ge)項制(zhi)度(du)和(he)措施之間尚(shang)未(wei)形成一個有(you)機整體(ti)，缺乏(fa)全(quan)面系(xi)統地(di)策劃、實(shi)施、檢查和(he)改進，缺乏(fa)全(quan)過程(cheng)系(xi)統的(de)(de)(de)科學監(jian)控，系(xi)統的(de)(de)(de)能源(yuan)管理(li)思想沒有(you)得(de)(de)到具體(ti)體(ti)現和(he)貫徹(che)實(shi)施。切實(shi)地(di)加強組織的(de)(de)(de)能源(yuan)管理(li)，建設節約型社(she)會、緩(huan)解能源(yuan)緊缺對經濟發展的(de)(de)(de)制(zhi)約矛盾具有(you)十分重要的(de)(de)(de)意義。

　　一、有利于推進國家能源方面法律法規、政策等要求的實施

　　建立能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)體系標準(zhun)(zhun)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠有(you)效地將企業現有(you)的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度與能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)有(you)關的(de)法律法規(gui)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)節約和(he)鼓勵政策、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)標準(zhun)(zhun)，如(ru)能(neng)(neng)(neng)(neng)效標準(zhun)(zhun)、能(neng)(neng)(neng)(neng)耗限額標準(zhun)(zhun)、計量(liang)和(he)監(jian)測標準(zhun)(zhun)等，以(yi)及其(qi)他的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)要求有(you)機結合，形成(cheng)規(gui)范合理(li)(li)的(de)一體化推進體系，使組織能(neng)(neng)(neng)(neng)夠科(ke)學的(de)強化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)，降低能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗和(he)提(ti)高能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效率，促進組織節能(neng)(neng)(neng)(neng)減排目標的(de)實現。

　　二、有利于組織能將節能工作落到實處

　　這(zhe)是由(you)于傳統(tong)的(de)能(neng)源(yuan)管理(li)方式，只(zhi)解決(jue)了“誰來(lai)做(zuo)(zuo)、做(zuo)(zuo)什么”的(de)問題，而“如何(he)做(zuo)(zuo)”、“做(zuo)(zuo)到(dao)什么程度”，主要由(you)執行者憑個人的(de)經驗(yan)甚至意(yi)愿來(lai)決(jue)定，導(dao)致有(you)些節能(neng)工作(zuo)(zuo)不能(neng)達到(dao)預期的(de)效果(guo)。通過系(xi)統(tong)的(de)建立一套(tao)科學(xue)合理(li)且具有(you)可(ke)操作(zuo)(zuo)的(de)能(neng)源(yuan)管理(li)體(ti)系(xi)，便能(neng)大(da)大(da)減(jian)少工作(zuo)(zuo)中(zhong)的(de)隨意(yi)性，進而提高(gao)節能(neng)工作(zuo)(zuo)整(zheng)體(ti)效果(guo)和效率。 三、有(you)利于及時發現能(neng)源(yuan)管理(li)工作(zuo)(zuo)中(zhong)職責不清問題

　　為建立和(he)(he)完善相(xiang)(xiang)互(hu)聯系(xi)(xi)(xi)、相(xiang)(xiang)互(hu)制約和(he)(he)相(xiang)(xiang)互(hu)促進的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)組(zu)織結(jie)構提供保障。通過識別節(jie)能(neng)(neng)潛力以及節(jie)能(neng)(neng)管理(li)(li)工(gong)作中(zhong)存(cun)在的問題，并通過持(chi)續改進，不(bu)斷降(jiang)低(di)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)，從(cong)而(er)實現組(zu)織的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)方(fang)針(zhen)和(he)(he)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)目(mu)標(biao)。 03 能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)標(biao)準的基本理(li)(li)論(lun)基礎 能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)以降(jiang)低(di)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)、提高(gao)(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率為目(mu)的，針(zhen)對組(zu)織活動、產品和(he)(he)服務(wu)中(zhong)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使用或能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)，利(li)用系(xi)(xi)(xi)統的思想(xiang)和(he)(he)過程(cheng)方(fang)法(fa)，在明確目(mu)標(biao)、職責、程(cheng)序(xu)和(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)要求的基礎上(shang)，進行全面策劃(hua)、實施、檢查和(he)(he)改進，以高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)節(jie)能(neng)(neng)產品、實用節(jie)能(neng)(neng)技術和(he)(he)方(fang)法(fa)以及最佳管理(li)(li)實踐為基礎，減少能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)，提高(gao)(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率。而(er)且引入持(chi)續改進的管理(li)(li)理(li)(li)念，采用切實可行的方(fang)法(fa)確保能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)活動持(chi)續進行、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)節(jie)約的效(xiao)(xiao)果不(bu)斷得以保持(chi)和(he)(he)改進。從(cong)而(er)實現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)節(jie)約的戰略目(mu)標(biao)。

　　能源管理體系借鑒ISO9000和ISO14000的理(li)念和(he)思想、強調規范各種能(neng)源(yuan)管理(li)制度(du)和(he)措施、注重(zhong)識別和(he)利用適宜的節能(neng)技術和(he)方法，以及最佳能(neng)源(yuan)管理(li)實踐(jian)和(he)經驗(yan)，達(da)到節能(neng)減排的目的。